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  对外开放实现新跨越

  □ 经济日报·中国经济网记者 袁 勇

  2019年以来,以习近平同志为核心的党中央以深谋远虑的战略眼光、层层推进的扎实作为,开辟更高水平全方位开放的崭新局面。

  制度建设护航高水平开放

  新时代的对外开放,不仅着眼于进出口贸易、引进外资、扩大对外投资,更重要的是打造全局性、体制性开放,为中国深入参与全球化提供制度支撑。

  2019年,我国着力推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,不断对标国际先进规则与做法,加快完善与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式,为继续扩大对外开放打下坚实制度基础。

  2019年3月15日,十三届全国人大二次会议表决通过《外商投资法》。2020年1月1日起施行的《外商投资法》,全面确立了对外资的准入前国民待遇加负面清单管理制度。

  2019年10月,国务院发布《优化营商环境条例》,重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点、难点、堵点问题,对标国际先进水平,从完善体制机制的层面作出相应规定。

  2019年11月,国务院印发《关于进一步做好利用外资工作的意见》,从深化对外开放、加大投资促进力度、深化投资便利化改革、保护外商投资合法权益等方面,明确了20条稳外资政策措施。

  履承诺,促开放。新的法规不断出台,既有条例持续优化。

  负面清单越缩越短,开放领域越来越宽。2019年7月,《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》实施,清单条目由48条减至40条;2019年11月,《市场准入负面清单(2019年版)》发布,共列入事项131项,比2018年版减少了20项。

  制度护航下,更多领域对外开放水平实现质的跨越。以金融业为例,2019年,首家外资独资保险控股公司安联(中国)保险控股有限公司获批开业,首家新设外资控股合资证券公司野村东方开业,首家在华设立的外方控股理财公司获批……

  中央经济工作会议强调,2020年,对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走,加强外商投资促进和保护,继续缩减外商投资负面清单。可以预见,为中国扩大对外开放护航的制度和机制必将更加坚实。

  “开放试验田”收获更多成果

  自2013年至今,中国自贸试验区这场“国家试验”已持续6年多。昔日的试验田,已成如今的新高地。

  2019年,党中央进一步优化我国区域经济的开放布局,开展差异化改革试点,赋予自贸试验区更大改革自主权,形成更多经验成果,让自贸区建设推动我国对外开放水平再上新台阶。

  2019年5月,国务院印发《关于做好自由贸易试验区第五批改革试点经验复制推广工作的通知》,在投资管理、贸易便利化、事中事后监管等方面,共有18项改革试点经验复制推广,其中17项在全国范围内复制推广,1项在自贸试验区复制推广。

  2019年8月,自贸试验区再度扩围,山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6个省份获批设立自贸试验区。

  在2018年举行的首届中国国际进口博览会上,习近平主席对世界庄严宣告,为了更好发挥上海等地区在对外开放中的重要作用,增设中国上海自由贸易试验区的新片区。

  2019年8月20日,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区揭牌。当天,首批13家企业获颁营业执照。

  作为党中央着眼于国际国内发展大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策,海南自由贸易港建设取得良好成效。一年来,海南加快推进开放型经济发展,加快构建贸易投资自由化、便利化的制度体系,加快优化营商环境等层面的制度创新,分5批正式对外发布了56项制度创新案例,对进一步优化营商环境、提升社会治理水平,加快推进自贸试验区、自由贸易港建设打下了坚实基础。

  中央经济工作会议确定,2020年,要发挥好自贸试验区改革开放试验田作用,推动建设海南自由贸易港。作为中国对外开放新高地的自贸区和海南自贸港,将在2020年肩负起推动扩大开放的更大使命。

  国际合作平台不断优化

  2019年,党中央深化布局“走出去”和“引进来”,通过完善、发展和搭建各类国际公共平台,促进中外互通更频繁、结构更合理,为中国更好融入全球经济创造条件。

  “一带一路”国际合作高峰论坛,是中国为构建开放型世界经济、共建“一带一路”、助推中国改革开放再出发而搭建的重要国际合作平台。

  2019年4月,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。习近平主席在开幕式上宣布,中国将采取一系列重大改革开放举措,加强制度性、结构性安排,促进更高水平对外开放。

  中国国际进口博览会是世界上第一个以进口为主题的国家级展会,是国际贸易发展史上一大创举。2019年11月,第二届进博会在上海举办。181个国家、地区和国际组织参会,3800多家企业参加企业展,超过50万名境内外专业采购商到会洽谈采购,累计意向成交711.3亿美元。

  在党中央决策部署的推动下,已有的开放平台不断发展,全新的开放平台加快构建,展现出巨大的潜力。

  2019年6月,首届中国—非洲经贸博览会在湖南省长沙市举办,该博览会是落实中非合作论坛经贸举措的新平台。博览会期间,中非签署了84项合作文件,涉及金额208亿美元。借助这一平台,中非经贸关系水平再上一个新台阶。

  站在改革开放的新起点,中国开放的大门将越开越大,与世界携手,谋全球共赢,创造属于全人类的美好未来。

袁 勇

【编辑:姜雨薇】